4月19日，旅客乘坐從冰島首都雷克雅未克起飛的冰島航空公司波音757客機抵達芬蘭南部的坦佩雷機場。當日，芬蘭首都赫爾辛基以及南部城市坦佩雷和圖爾庫的三個機場臨時開放。這是芬蘭因受冰島火山灰影響自4月16日淩晨關閉全國所有機場以來首次臨時開放國內機場。
新華社發
隨著冰島火山活動強度的減弱，歐洲的天空在經歷數日塵霾後終於露出曙光，一些國家也陸續開放領空，恢復了部分航班的飛行。對滯留的旅客來說，這無疑是一個好消息。但歐洲的這場“火山灰危機”還沒有到徹底終結的時候，而各國對危機管理的思考也不會停止。
人民網布魯塞爾、馬德里、柏林4月20日電 （記者李永群、張金江、劉華新）歐洲航空安全組織20日在比利時首都布魯塞爾宣佈，歐洲國家將有１．４萬個航班于當日恢復正常運行，這一數字約佔正常情況下航班數的一半。該組織稱，１５日至２０日歐洲航空公司取消的航班將超過９．５萬個，經濟損失將達數十億歐元。
另據冰島氣象局１９日發佈的公報說，從１４日開始噴發的位於埃亞菲亞德拉冰誚B川附近的火山活動強度有所減弱，當天噴發灰塵的高度在５公里左右，與前幾天煙柱直衝１０公里以上相比，將會有較少的灰塵進入大氣平流層，從而減少對航空飛行的影響。
好消息——
“看到了回家的希望”
當地時間19日晚，德國漢莎航空公司宣佈將有50架遠程客機分別從北美、南美、非洲和亞洲起飛，運送大約１.５萬名乘客返回德國。同一天，柏林航空公司也計劃飛行１０４個航班，並在20日時恢復大部分航班。
另據報道，截止到20日，除在丹麥、愛爾蘭西部以及瑞典南部空域繼續存在飛行限制外，西班牙、荷蘭、瑞士、比利時、波蘭、保加利亞、克羅埃西亞、匈牙利、捷克、奧地利、羅馬尼亞、塞爾維亞、烏克蘭等國空域將處於開放狀態，其他國家空域因仍受到火山灰的影響，是否開放航班飛行由各國決定。其中，英國、法國、瑞典等國已決定開放部分機場。
對滯留在機場的旅客來說，航班的恢復無疑是個好消息。一名在瑞典首都斯德哥爾摩阿蘭達機場已滯留4天的旅客對記者說，他從未遇到過這樣的事情，也從未感到如此無助，他幾乎每天都盼著能有一場大風吹散火山灰使天空變得清澈起來，從而讓他早日回家。現在隨著空中交通陸續恢復，使他看到了回家的希望。
保安全——
“一切決定都必鬚根據這個前提定奪”
在現任歐盟輪值主席國西班牙的提議下，歐盟各國交通部長于19日舉行特別視頻會議，研究和協調應對冰島火山噴發影響和恢復航班飛行問題。會議強調，各國應共同應對航空業遭遇的這場嚴重災難，在確保安全的情況下同意成員國逐步開放航班飛行。會議還要求，在歐洲航空交通還未完全開放的情況下，歐盟委員會應努力協調使用其他交通工具方便公眾旅行，各成員國應確保替代的交通工具充分運行，以減少火山噴發造成的影響。
西班牙發展大臣布蘭科在視頻會議後的新聞發佈會上表示，歐盟27個成員國贊同歐洲航空安全管理局根據火山灰分佈的情況將歐洲空域劃分為3個區的決定。按照布蘭科的解釋，一區指火山噴發核心區，該區由於沒有安全保障，對飛行實行嚴格限制；二區指監測到火山灰的區域，這些火山灰可能不會妨礙飛機飛行，但需確認後成員國才可對允陳霂Z飛行作出決定；三區指未受火山灰影響的區域，該區域對飛行不實行限制。
布蘭科特別強調了飛行安全的問題。他指出，安全絕對優先，一切決定都必鬚根據這個前提定奪。他表示理解這場災難給航空公司造成的巨大損失，但不同意某些航空公司對關閉歐洲空域的批評，因為安全是第一位的。
大危機——
“是史無前例的特殊情況”
19日，歐盟委員會負責交通事務的副主席西姆·卡拉斯在布魯塞爾表示，受冰島火山灰的影響，歐洲正面臨前所未有的空運危機，但歐盟國家不能袖手坐等，而應加強合作，共克時艱。
而為對此次危機作出準確的分析研判，以便採取有效應對措施，歐盟委員會主席巴羅佐已于4月18日決定成立特別小組，負責評估冰島火山灰對航空運輸業及對整體經濟所造成的影響。巴羅佐表示，“在歐盟層面任何必要的措施都可以商量”。
歐盟委員會負責競爭事務的委員華金·阿爾穆尼亞於19日稱，歐盟委員會正考慮授權各成員國政府為幾近癱瘓的航空公司提供政府援助。歐盟認為目前的危機是史無前例的特殊情況，根據歐盟有關規定，成員國政府可以資助因重大自然災害或特殊事件而遭受嚴重損失的企業。2001年“9·11”事件發生後，歐盟委員會曾經同意各國對受損的航空企業予以政府資助。
據估計，由於航班取消、酒店訂房取消、遊輪空座率高等原因，冰島火山爆發以來已對歐洲旅遊業造成超過10億歐元的損失。除此之外，航空公司還要支付高額的安置與分流滯留旅客的費用。給旅客帶來的不便還將持續15天以上。另外，這場空運危機對歐洲整體經濟也帶來釵h惡果：由於火山爆發恰逢歐洲復活節假期的最後幾天，機場關閉導致大量外出度假的歐洲遊客不能及時返回工作崗位，引發人力資源荒；受空運限制，釵h新鮮商品與藥品無法獲得及時運輸，使得超市、藥店等零售業深受其害；對金融業的影響也不可低估。
存爭議——
“對危機管理的思考不會停止”
雖然隨著空中交通陸續恢復，歐洲天空露出曙光，但其實塵埃尚未落定，有關這次“火山灰危機”的爭議正在歐盟內部升級。
歐盟內部有人批評決策者“過分謹慎，人為放大了危機”。歐盟著名智庫“舒曼基金會”主席朱利亞尼發表評論指出，此次空運危機的損失超過“9·11”事件，而歐洲則是“過分謹慎原則”的犧牲品，寧願小心謹慎而不願根據準確的技術分析作出更為合理的決定。全面禁飛更多是出於害怕而不是科學，對飛行員的懷疑應該進行論證，因為在其他地方同樣的情況下是可以飛行的。該評論還指出，未來歐洲將面對越來越多的無法預料的自然災害，必須反對過分小心而放大災害的行為，這一行為通常是災難性的。
但德國專家庫爾齊烏斯則從技術角度上認為，火山灰塵即使越散越淡，也足以損壞飛機發動機。另一位德國學者席勒也指出，火山灰雲層位於7500米至1萬米的高度，這也是歐洲最重要的飛行區域，至少可以說對飛機“有潛在威脅”。而德國交通部長拉姆紹爾也反駁說，安全的重要性必須高於商業利益，所以那些批評決策者“過於小心”的人是不負責任的。
另外，歐洲一些航空公司紛紛指責歐盟成員國的政府在應對危機時的“混亂”。國際航空運輸協會總幹事兼首席執行官喬瓦尼·比西尼亞尼也于１９日對歐洲各國政府在處理這次危機時缺乏領導和協調能力提出了批評。
對此，卡拉斯也指出，過去幾天來歐盟國家各自為政分別限制空域使用的局面不能再繼續了。在應對當前的這場空運危機中，應當遵照以下三項原則採取協調一致的行動：第一是確保安全；第二是以科學為依據；第三是確定一個協調方案。他表示，目前最緊迫的任務就是要加強歐洲空域管理的協調性，在確保安全的情況下，最大限度地提高空域利用率。
一位歐洲問題專家也認為，即便這次歐洲上空“雲開灰散”，航空業恢復如初，但各國都應從這次“火山灰危機”中汲取教訓，對危機管理的思考也不會停止。
（責任編輯：郭彩萍）
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